УЛЬЯНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.09.2015 № 334

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

	В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010         № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2.	Признать утратившим силу постановление администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.11.2011 № 189 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».
3.	Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области www.admsablino.ru.
4.	Настоящие постановление вступает в силу с момента подписания.
5.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                              Д.В. Гродецкий

Приложение 1
к постановлению администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
от 24.09.2015 № 334

Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1.	Общие положения 

1.1.	Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее _ Администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
1.2.	Административным регламентом предоставления муниципальных услуг (далее – административный регламент) является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставлении муниципальной услуги.
1.3.	Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями Администрации в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ленинградской области, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
1.4.	При разработке административных регламентов Администрация предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
•	сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
•	упорядочение административных процедур (действий);
•	устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит федеральным законам, правовым актам;
•	сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
•	ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);
•	предоставление муниципальной услуги в электронной форме;
•	осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

2.	Требования к структуре административного регламента предоставления муниципальной услуги 

2.1.	Структура административного регламента предоставления муниципальной услуги включает следующие разделы:
•	общие положения;
•	стандарт предоставления муниципальной услуги;
•	информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
•	состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
•	формы контроля за исполнением административного регламента;
•	досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2.2.	Раздел «Общие положения» должен содержать подразделы, устанавливающие:
•	наименование муниципальной услуги;
•	наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и его структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
•	информацию о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и его структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, справочных телефонов и адресах электронной почты;
•	информацию о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги и их структурных подразделений, ответственных за предоставление муниципальной услуги, справочных телефонов и адресах электронной почты, либо способы получения такой информации;
•	места нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресах электронной почты МФЦ;
•	адреса в сети Интернет портала государственных  и муниципальных услуг Ленинградской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта Администрации, а также официальных сайтов исполнительных органов, иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
•	порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;
•	порядок, форма и место размещения информации, указанной в настоящем пункте информации; 
•	описание заявителей и их уполномоченных представителей.
	Разработчик административного регламента вправе предусмотреть в разделе, регламентирующем общие положения, иные подразделы.
2.3.	Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги» должен содержать следующие подразделы:
•	наименование муниципальной услуги, краткое наименование муниципальной услуги;
•	наименование ОМСУ, предоставляющего муниципальную услугу, структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
•	описание результата предоставления муниципальной услуги;
•	срок предоставления муниципальной услуги, срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, срок направления документов;
•	правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
•	исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем;
•	исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных  им организаций (за исключением организаций, оказывающих услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги) и подлежащих представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
•	указание на право заявителя предоставить документы, указанные в предыдущем пункте, по собственной инициативе;
•	исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги с указанием допустимых сроков приостановления в случае, если возможность приостановления предоставления муниципальной услуги предусмотрена действующим законодательством;
•	исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
•	исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
•	размер платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными нормативными правовыми актами;
•	максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг;
•	срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
•	требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
•	показатели доступности и качества муниципальной услуги;
•	иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.4.	 Раздел «Информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги» должен содержать подразделы, устанавливающие:
•	перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги (далее в пункте 2.4. настоящего Порядка – сопутствующие услуги), и сведения о документах, выдаваемых в результате их оказания;
•	наименование организаций, оказывающих сопутствующие услуги, информация о местах их нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресах электронной почты либо способы получения такой информации;
•	адрес портала государственных и муниципальных услуг Ленинградской области, а также адреса официальных сайтов организаций, оказывающих сопутствующие услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о сопутствующих услугах;
•	порядок получения заявителями информации по вопросам оказания сопутствующих услуг, включая информацию о ходе оказания сопутствующих услуг, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг Ленинградской области;
•	исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для оказания каждой из сопутствующих услуг, подлежащих представлению заявителем;
•	основания, размер и порядок взимания платы за оказание сопутствующих услуг, включая информацию о методике расчета размера такой платы;
•	порядок размещения указанной выше информации настоящего пункта на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо получение сопутствующих услуг, а также на портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области и официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области (органов местного самоуправления, организаций), предоставляющих соответствующую муниципальную услугу, в сети Интернет.
В случае если для предоставления муниципальной услуги заявителю не требуется обращаться за получением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в разделе "Информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги" административного регламента услуги указывается, что для предоставления муниципальной услуги получение услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не требуется.
2.5.	Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения» состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. 
	В начале раздела приводится исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
	Описание каждой административной процедуры предусматривает следующие обязательные элементы:
•	основания для начала административной процедуры;
•	содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения;
•	сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретные должности, эти должности указываются в тексте административного регламента услуги;
•	критерии принятия решений, в случае если выполнение административной процедуры (административного действия) связано с принятием решений;
•	результат выполнения административной процедуры, а также (при наличии) способ фиксации, в том числе в электронной форме, и порядок его передачи.
	Также раздел должен содержать запрет органу местного самоуправления, предоставляющему муниципальную услугу, и его должностным лицам требовать от заявителя при осуществлении административных процедур:
•	представления документов, информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
•	представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в соответствии с нормативными правовыми актами (за исключением документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также документов, выдаваемых в результате оказания услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг);
•	осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации (за исключением получения услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включенных в перечни, предусмотренные частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также документов и информации, предоставляемых в результате оказания таких услуг).
2.6.	Раздел «Формы контроля за исполнением административного регламента» предусматривает:
•	порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
•	порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
•	ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.7.	Раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего муниципальной услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих» предусматривает:
•	информацию для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) исполнительного органа и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги (далее в настоящем разделе – жалоба);
•	предмет жалобы;
•	органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба, в том числе жалоба на решение и (или) действие (бездействие) руководителя исполнительного органа при предоставлении муниципальной услуги;
•	основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
•	право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
•	сроки рассмотрения жалобы;
•	информацию о том, что основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены. Ответ на жалобу не дается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
•	результат рассмотрения жалобы;
•	порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
2.8.	В качестве приложений к административному регламенту услуги приводят:
•	бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, формы документов (удостоверений, писем), подтверждающие положительный (отрицательный) результат предоставления муниципальной услуги (справки, направления, уведомления и т.д.). В случае, когда законодательством Российской Федерации или Ленинградской области прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов, прилагается образец заявления, подаваемого заявителем.
•	блок-схема предоставления муниципальной услуги.

3.	Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов

3.1.	Административный регламент разрабатывается специалистами структурного подразделения, к компетенции которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.
3.2.	Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации www.admsablino.ru.
3.3.	С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
3.4.	Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и правовой экспертизе, проводимой юристом Администрации.
3.5.	Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее – независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.6.	Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
3.7.	Специалист, разработавший проект административного регламента, подписывает его в бумажном виде и направляет в электронной форме специалисту, уполномоченному по размещению информации на официальном сайте, проект административного регламента и информацию, предусмотренную пунктом 3.8. настоящего Порядка, для размещения на официальном сайте.
3.8.	Одновременно с размещением текста проекта административного регламента на официальном сайте размещается следующая информация:
•	Срок проведения независимой экспертизы (дата начала и дата завершения);
•	Адрес электронной почты специалиста администрации, разработавшего проект административного регламента.
3.9.	Срок проведения независимой экспертизы не может составлять менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте.
3.10.	Специалист, уполномоченный по размещению информации на официальном сайте, удаляет с официального сайта проект административного регламента и информацию, предусмотренную пунктом 3.8. настоящего Порядка, на следующий день после окончания срока проведения независимой экспертизы. 
3.11.	По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в Администрацию. Специалисты, разработавшие административный регламент обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
3.12.	Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы юристом Администрации, и последующего утверждения административного регламента.
3.13.	Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой юристом Администрации, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
3.14.	Проект административного регламента, согласованный с заместителем главы администрации, к ведению которого относится сектор, ответственный за предоставление муниципальной услуги, и специалистом, ответственным за размещение административных регламентов на портале государственных и муниципальных услуг, передается юристу Администрации для проведения экспертизы со следующими документами:
а)	проект постановления Администрации об утверждении административного регламента, с визами согласования и отметкой об исполнителе на обратной стороне постановления;
б)	проект административного регламента;
в)	пояснительную записку к проекту постановления, в которой указываются следующие сведения:
•	о размещении проекта административного регламента в сети «Интернет» на официальном сайте;
•	о сроке, отведенном для проведения независимой экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и указанном при размещении проекта административного регламента в сети «Интернет» на официальном сайте;
•	о результатах независимой экспертизы;
•	о решениях специалистов Администрации, принятых по результатам независимой экспертизы;
г)	заключение, составленной по результатам независимой экспертизы (при наличии).
3.15.	Юрист администрации отказывает в проведении экспертизы в следующих случаях:
а)	несоблюдения специалистами, разработчиками административного регламента, требований Федерального закона  от 27.07.2010 № 210-ФЗ  по размещению проекта административного регламента в сети «Интернет» на официальном сайте для проведения независимой экспертизы;
б)	неистечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;
в)	несоблюдения требований, касающихся учета результатов независимой экспертизы.
3.16.	В случае отказа в проведении экспертизы в соответствии с пунктом 3.15. настоящего Порядка юрист Администрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов направляет разработчику административного регламента представленные документы с уазанием основания для отказа в проведении экспертизы.
3.17.	Юрист Администрации, в случае отсутствия оснований для отказа в проведении экспертизы, в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента направляет специалисту, разработавшему административный регламент, проект постановления об утверждении административного регламента с визой согласования.
3.18.	По результатам экспертизы специалист администрации, разработавший административный регламент, направляет проект постановления администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об утверждении административного регламента главе администрации, либо дорабатывает его в соответствии с настоящим порядком.
3.19.	 В течение одного рабочего дня со дня утверждения административного регламента специалист, разработавший административный регламент, направляет его в электронной форме специалисту, уполномоченному по размещению информации на сайте, для дальнейшего размещения на официальном сайте Администрации, специалисту, уполномоченному по размещению административных регламентов на портале государственных и муниципальных услуг, и направляет в электронной форме постановление об утверждении административного регламента специалисту, ответственному за публикацию нормативных правовых актов в периодическом печатном издании.
3.20.	В периодическом печатном издании публикуется текст постановления об утверждении административного регламента.
3.21.	Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, за исключением случаев применения упрощенного порядка, установленных настоящим разделом.
3.22.	Упрощенный порядок внесения изменений в административные регламенты не предусматривает организацию проведения независимой экспертизы.
3.23.	Упрощенный порядок внесения изменений в административные регламенты применяется в случаях:
•	внесения изменений юридико-технического или редакционно-технического характера;
•	изменения, касающиеся наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, иных юридических лиц, наименований их структурных подразделений, адресов, графиков работы, телефонов и иных контактных данных;
•	изменения должностных лиц или изменения наименования должности лица, ответственных за выполнение административных процедур;
•	устранения замечаний, указанных в заключениях органов юстиции, актах прокурорского реагирования;
•	исполнения решений судов о признании административного регламента недействующим полностью или в части.
3.24.	После внесения изменений текст постановления о внесении изменений в административный регламент подлежит публикации в печатном периодическом издании, текст административного регламента в новой редакции подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации www.admsablino.ru. и на портале государственных и муниципальных услуг.